Procedura izbora sudaca Ustavnog suda Republike Hrvatske

Mandat suca Ustavnog suda u Hrvatskoj traje osam godina. U slučaju da novi sudac nije izabran ili nije stupio na dužnost prije isteka mandata prethodnog suca, mandat se automatski produžuje do početka službe novog suca, ali ne duže od šest mjeseci. Početak mandata suca označava dan kada službeno preuzme dužnost. Također, predsjednik Ustavnog suda ima obvezu obavijestiti predsjednika Hrvatskog sabora šest mjeseci prije nego što mandat suca istekne.

Većina zadataka Ustavnog suda, koji su propisani Ustavom, detaljno je razrađena u Ustavnom zakonu o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Taj se zakon usvaja postupkom predviđenim za izmjenu Ustava, sukladno članku 127. Ustava.

Ustavni sud Republike Hrvatske tako  između ostalog odlučuje o suglasnosti zakona s Ustavom, odlučuje o suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom, odlučuje o ustavnim tužbama protiv pojedinačnih odluka državnih tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim ovlastima kad su tim odlukama povrijeđena ljudska prava i temeljne slobode, kao i pravo na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, što su zajamčeni Ustavom Republike Hrvatske, prati ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti, te o uočenim pojavama neustavnosti i nezakonitosti izvješćuje Hrvatski sabor, rješava sukob nadležnosti između tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, odlučuje o odgovornosti predsjednika Republike, odobrava pritvaranje i pokretanje kaznenog postupka protiv predsjednika Republike, nadzire ustavnost programa i djelovanja političkih stranaka, nadzire ustavnost i zakonitost izbora i državnog referenduma te rješava izborne sporove koji nisu u djelokrugu sudova…

Ustavni suci bi se trebali birati isključivo na temelju stručnosti, a ne političke pripadnosti. Trenutačno je u procesu izbor deset novih sudaca Ustavnog suda, čiji je mandat istekao 7. lipnja 2024. godine. Njihov mandat automatski je produljen za najviše šest mjeseci, odnosno do izbora novih sudaca.

O kompetentnosti nekih kandidata poput na primjer Đure Sesse pisali smo ovdje, a sam Ustav propisuje da ukupno 13 ustavnih sudaca sabor imenuje dvotrećinskom većinom, odnosno dogovorom vladajućih i oporbe, na način i u postupku propisanim ustavnim zakonom.

Zastupnici Hrvatskog sabora otišli su na godišnji odmor odmah nakon imenovanja, 15. srpnja. Miroslav Šeparović, koji je izjavio da se neće odazvati pozivima za novi mandat predsjednika Ustavnog suda, već je u lipnju naglasio da neće biti prekasno čak ni ako se novi ustavni suci izaberu na jesen. “Najvažnije je da se suci izaberu prije isteka roka, a idealno bi bilo da se javni poziv objavi kako bi se kandidati mogli javiti i izbor provesti na jesen, ukoliko to nije moguće tijekom ljeta,” izjavio je.

Šeparović je također izrazio neizvjesnost o tome hoće li poziv biti objavljen do 15. srpnja i tko će se od sudaca prijaviti, dodajući: “Nekim sucima je istekao drugi mandat, a ostaje pitanje hoće li se prijaviti za treći mandat,” komentirao je za medije, izražavajući želju da sastav ustavnih sudaca ostane nepromijenjen.

Ustavni suci moraju biti hrvatski državljani, diplomirani pravnici s najmanje 15 godina radnog iskustva u pravnoj profesiji, te se moraju istaknuti svojim znanstvenim ili stručnim radom ili javnim djelovanjem. Precizan redoslijed kandidata na listi koju predlaže Odbor nije strogo definiran, ali se obično uzima u obzir zastupljenost različitih političkih opcija i stručnih profila.

Redoslijed izbora ustavnih sudaca u Hrvatskoj ide ovako:

Istek mandata: Mandat ustavnog suca traje 8 godina. Kada sucu istekne mandat, ili u slučaju prijevremenog prestanka mandata, pokreće se postupak izbora novog suca.

Raspisivanje javnog poziva: Hrvatski sabor, odnosno Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav, raspisuje javni poziv za predlaganje kandidata za suce Ustavnog suda.

Predlaganje kandidata: Pravosudne institucije, pravni fakulteti, odvjetnička komora, pravničke udruge, političke stranke, druge pravne osobe i pojedinci mogu predložiti kandidate. Pojedinci mogu i sami sebe predložiti.

Razmatranje prijedloga: Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav razmatra sve pristigle prijedloge i odabire najmanje 10 kandidata za svako upražnjeno mjesto suca Ustavnog suda.

Glasovanje u Saboru: Odbor predlaže Hrvatskom saboru listu kandidata. Sabor zatim glasuje o svakom kandidatu pojedinačno. Za izbor suca potrebna je dvotrećinska većina glasova svih zastupnika (najmanje 80).

Imenovanje: Izabrane kandidate imenuje Hrvatski sabor.