Bivši visoki predstavnik Josep Borrell optužio je Europsku komisiju za prekoračenje nadležnosti u vanjskoj politici, tvrdeći da to stvara zbrku oko toga tko zapravo predstavlja EU na svjetskoj sceni.
Borrell kako javlja Politico, tvrdi da Komisija prelazi svoje ugovorne ovlasti i da se miješa u diplomatske zadatke koji pripadaju EEAS‑u, što stvara preklapanja i konfuziju oko toga tko govori u ime Unije. Primjer koji je naveo uključuje posjete povjerenika izraelskim dužnosnicima u trenucima kada je visoki predstavnik bio u sukobu s Izraelom, što je, prema Borrellu, simptom institucionalnog preklapanja.
Josep Borrell bio je visoki predstavnik EU za vanjsku i sigurnosnu politiku te potpredsjednik Komisije u razdoblju 2019–2024; njegova pozadina i autoritet daju težinu javnoj kritici.
Zašto je to važno
- Jasna podjela uloga između Komisije i EEAS‑a ključna je za dosljednu vanjsku politiku EU; nejasnoće mogu oslabiti diplomatsku poziciju Unije.
- Percepcija partnera: ako vanjski akteri ne znaju tko predstavlja EU, to može otežati pregovore i koordinaciju u kriznim situacijama.
Postavljaju se logična pitanja:
- Tko u praksi preuzima inicijativu u konkretnim diplomatskim slučajevima?
- Hoće li institucije formalno razjasniti nadležnosti kroz pravne ili političke mehanizme?
- Kako države članice reagiraju: podržavaju li Komisiju ili EEAS?
Preporučene odluke
- Pratiti službene izjave Komisije i EEAS‑a; tražiti dokumente koji definiraju nadležnosti.
- Ako vas zanima utjecaj na specifične politike (npr. Bliski istok, Ukrajina), pratite i izjave nacionalnih ministara vanjskih poslova.
Rizici i ograničenja
- Politička polarizacija može eskalirati ako se institucije javno sukobe; to može oslabiti jedinstvo EU u vanjskoj politici.
- Pravni okvir: promjene u praksi bez jasnih pravnih korekcija mogu dovesti do dugoročnih institucionalnih nesigurnosti.
Borrellova kritika otvara pitanje kako EU želi biti predstavljena u svijetu; rješenje zahtijeva politički dijalog između Komisije, EEAS‑a i država članica te eventualno jasnije pravno definiranje uloga. Praćenje daljnjih reakcija i službenih pojašnjenja bit će ključno za razumijevanje hoće li ova kritika dovesti do institucionalnih promjena ili ostati dio političke retorike.







