A.S.
Za hrvatske državljane koji se zbog bolesti, ozljede ili urođenog invaliditeta suočavaju s preprekama u svakodnevnom životu, inkluzivni dodatak trenutačno je jedan od najvažnijih oblika novčane potpore u sustavu socijalne skrbi. Dodatak se isplaćuje kroz hrvatski sustav socijalnog osiguranja, a namjena mu je pomoći osobama s invaliditetom u prevladavanju prepreka za sudjelovanje u društvenom životu. Pravo se ne temelji na konkretnoj dijagnozi bolesti, već na stupnju funkcionalnog oštećenja.
Tko ima pravo na dodatak? Prema Zakonu o inkluzivnom dodatku NN 156/23 koji je na snazi od 01.01.2024.godine, pravo se priznaje hrvatskim državljanima s prebivalištem u Hrvatskoj, kao i strancima i osobama bez državljanstva koje ispunjavaju posebne uvjete boravka. U pogledu medicinskih i funkcionalnih kriterija, uvjeti se razlikuju za dvije skupine:
- Za odrasle osobe, za ostvarivanje prava na prvu do treću razinu potpore (viši iznosi) u pravilu je potrebno utvrđeno treće ili četvrto stupnja oštećenja tjelesnih, intelektualnih, mentalnih ili osjetilnih funkcija te status osobe s invaliditetom. Za četvrtu i petu razinu potpore (niži iznosi) pravo imaju osobe s drugim ili trećim stupnjem oštećenja, pri čemu upis u Registar osoba s invaliditetom nije obvezan.
- Za djecu su kriteriji nešto blaži: dovoljno je utvrđeno drugo, treće ili četvrto stupnja oštećenja funkcija, neovisno o tome ima li dijete formalni status osobe s invaliditetom.
Koliki je iznos dodatka?
Iznos inkluzivnog dodatka ne veže se uz konkretnu vrstu bolesti, već se određuje kroz pet razina potpore, izračunatih kao postotak osnovice od 120 eura. Prema podacima o isplatama za 2026. godinu, iznosi su sljedeći:
-
Prva razina: 720 eura (600 % osnovice), namijenjena osobama s najtežim oštećenjima; prima je oko 21 000 osoba.
Oglasi -
Druga razina: 480 eura (400 % osnovice).
-
Treća razina: 432 eura (360 % osnovice) – brojem korisnika najzastupljenija razina, s oko 76 000 korisnika.
-
Četvrta razina: 162 eura (135 % osnovice).
-
Peta razina: 138 eura (115 % osnovice).
Ključne iznimke
Dodatak nije univerzalno pravo te zakon propisuje jasne uvjete isključenja. Ako korisnik već ima smještaj u državnoj ustanovi ili organizirano stanovanje, odnosno ako prima „osobnu invalidninu” i „naknadu za njegu i pomoć”, u pravilu ne može istodobno primati inkluzivni dodatak. Osim toga, podnositelji zahtjeva za niže razine dodatka (četvrta i peta) gube pravo ako uz vlastiti stan posjeduju drugu nekretninu koja se može prodati ili iznajmiti, ili poslovni prostor koji ne služi za osobne potrebe.
Trenutačno stanje i administrativna poboljšanja
Do 2026. godine inkluzivni dodatak obuhvaća znatan broj korisnika. Podaci hrvatske vlade pokazuju da dodatak prima više od 240 000 korisnika, a ukupno je isplaćeno više od 2,2 milijarde eura. Budući da je broj zahtjeva iznimno velik (u jednom je trenutku više od 100 000 zahtjeva čekalo na rješavanje), brzina administrativnog postupanja bila je glavni problem.
Važno je istaknuti da je, u vezi s ranijim poteškoćama kada je zbog promjene zdravstvenog stanja dolazilo do smanjenja iznosa dodatka i posljedično do obveze vraćanja preplaćenih iznosa, Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike 2026. godine donijelo novo pravilo: korisnicima koji su zbog smanjenja dodatka zaduženi za povrat, dug se izravno otpisuje, a već otplaćeni iznosi vraćaju, kako najranjivije skupine ne bi zbog administrativnih postupaka dospjele u financijske poteškoće.
Sve u svemu, hrvatski inkluzivni dodatak institucionalizirani je oblik novčane potpore koji se temelji na procjeni funkcionalnosti, a ne na dijagnozi bolesti. Nastao je spajanjem dotadašnje naknade za njegu, osobne invalidnine i niza drugih različitih davanja te je postao stožerni projekt socijalne zaštite osoba s invaliditetom u zemlji.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
1. korisnik je osoba koja ostvaruje pravo na inkluzivni dodatak propisano ovim Zakonom
2. samac je osoba koja živi sama
3. kućanstvo je zajednica osoba koje zajedno žive i podmiruju troškove života
4. osoba s invaliditetom je osoba koja ima dugotrajna tjelesna, mentalna, intelektualna ili osjetilna oštećenja, koja u međudjelovanju s različitim preprekama mogu sprječavati njezino puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima
5. dijete je osoba do navršenih 18 godina života
6. odrasla osoba je osoba koja je navršila 18 godina života
7. imovina su sve pokretnine, nekretnine, imovinska prava, iznos gotovine u domaćoj i stranoj valuti, štednja odnosno novčana sredstva na osobnim računima ili štednim knjižicama, darovi, vrijednosni papiri, dionice, poslovni udjeli, stambena štednja, životno osiguranje i ostala imovina u tuzemstvu i u inozemstvu
8. prihod su novčana sredstva ostvarena po osnovi rada, mirovine, primitaka od imovine ili na neki drugi način ostvaren u tuzemstvu i inozemstvu umanjen za iznos uplaćenog poreza i prireza.
Inkluzivni dodatak je novčana naknada namijenjena osobi s invaliditetom u svrhu prevladavanja različitih prepreka koje mogu sprječavati njezino puno i učinkovito sudjelovanje u društvu na ravnopravnoj osnovi s drugima. Inkluzivni dodatak ne smatra se prihodom u smislu zakona kojim se uređuje djelatnost socijalne skrbi. Inkluzivni dodatak je izuzet od ovrhe putem Fine ako je korisnik ima. Korisnici koji imaju ovrhu trebali bi na Fini otvoriti tzv. zaštićeni račun na koji bi sjedala sva sredstva izuzeta iz ovrhe pa tako i ova temeljem inkluzivnog dodatka.
Uvjeti za priznavanje prava na inkluzivni dodatak
Pravo na inkluzivni dodatak u iznosu iz članka 11. stavka 1. točaka 1., 2. i 3. ovoga Zakona priznaje se:
– odrasloj osobi s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjem kojoj je utvrđen treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja te koja ima status osobe s invaliditetom sukladno zakonu kojim se uređuje registar osoba s invaliditetom
– djetetu s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjem kojem je utvrđen drugi, treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja bez obzira na status osobe s invaliditetom.
Pravo na inkluzivni dodatak u iznosu iz članka 11. stavka 1. točaka 4. i 5. ovoga Zakona priznaje se odrasloj osobi i djetetu s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjem kojima je utvrđen drugi ili treći stupanj težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja bez obzira na status osobe s invaliditetom.
Razine potpore kod inkluzivnog dodatka
Potpora iz članka 11. ovoga Zakona razvrstava se u pet razina na temelju Liste vrste i težine invaliditeta − oštećenja funkcionalnih sposobnosti definirane propisima kojima se uređuje vještačenje i metodologija vještačenja (u daljnjem tekstu: Lista oštećenja) na sljedeći način:
1. Prvu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona mogu ostvariti:
a) djeca do sedam godina s tjelesnim oštećenjem III. ili IV. stupnja
b) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 0 − 20
c) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 21 − 35 i dodatnom teškoćom III. ili IV. stupnja
d) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. stupnja s Barthelovim indeksom 36 − 60 i dodatnom teškoćom III. ili IV. stupnja
e) djeca s oštećenjem vida IV. stupnja s dodatnom teškoćom
f) djeca s oštećenjem sluha IV. stupnja s dodatnom teškoćom
g) djeca s gluhosljepoćom IV. stupnja
h) djeca s poremećajem iz autističnog spektra IV. stupnja
i) djeca s psihičkom bolesti IV. stupnja
j) djeca s kroničnom bolesti IV. stupnja
k) djeca i odrasle osobe s težim i teškim intelektualnim teškoćama IV. stupnja
l) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 0 − 20
m) odrasle osobe s poremećajem iz autističnog spektra IV. stupnja s dodatnom teškoćom
n) odrasle osobe s psihičkom bolesti IV. stupnja s dodatnom teškoćom.
2. Drugu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona mogu ostvariti:
a) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 21 − 35 bez dodatne teškoće
b) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem II. stupnja s Barthelovim indeksom 61 − 90 i dodatnom teškoćom III. ili IV. stupnja
c) djeca s oštećenjem vida IV. stupnja bez dodatne teškoće
d) djeca s oštećenjem sluha IV. stupnja bez dodatne teškoće
e) djeca s gluhosljepoćom III. stupnja
f) djeca s poremećajem iz autističnog spektra III. stupnja s dodatnom teškoćom
g) djeca s psihičkom bolesti III. stupnja s dodatnom teškoćom
h) djeca s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja IV. stupnja
i) djeca s kroničnom bolesti III. stupnja
j) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem IV. stupnja s Barthelovim indeksom 21 − 35
k) odrasle osobe s oštećenjem vida IV. stupnja bez ostatka osjeta svjetla ili s dodatnom teškoćom
l) odrasle osobe s oštećenjem sluha IV. stupnja s dodatnom teškoćom
m) odrasle osobe s gluhosljepoćom IV. stupnja
n) djeca s intelektualnim teškoćama III. stupnja s dodatnom teškoćom
o) djeca i odrasle osobe s lakim i umjerenim intelektualnim teškoćama IV. stupnja
p) odrasle osobe s poremećajem iz autističnog spektra IV. stupnja bez dodatne teškoće
q) odrasle osobe s psihičkom bolesti IV. stupnja bez dodatne teškoće
r) odrasle osobe s kroničnom bolesti IV. stupnja uz postojanje potrebe za specifičnom njegom uz izvođenje medicinsko-tehničkih zahvata.
3. Treću razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 3. ovoga Zakona mogu ostvariti:
a) djeca do sedam godina s tjelesnim oštećenjem II. stupnja
b) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. stupnja s Barthelovim indeksom 36 − 60 bez dodatne teškoće
c) djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem II. stupnja s Barthelovim indeksom 61 − 90 bez dodatne teškoće
d) djeca s oštećenjem vida III. stupnja
e) djeca s oštećenjem sluha III. stupnja
f) djeca s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja III. stupnja
g) djeca s kroničnom bolesti II. stupnja
h) djeca i odrasle osobe s poremećajem iz autističnog spektra III. stupnja bez dodatne teškoće
i) djeca s psihičkom bolesti III. stupnja bez dodatne teškoće
j) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem III. stupnja s Barthelovim indeksom 36 − 60
k) odrasle osobe s oštećenjem vida III. ili IV. stupnja bez dodatne teškoće
l) odrasle osobe s oštećenjem sluha III. ili IV. stupnja bez dodatne teškoće
m) odrasle osobe s gluhosljepoćom III. stupnja
n) djeca i odrasle osobe s intelektualnim teškoćama III. stupnja bez dodatne teškoće
o) odrasle osobe s psihičkom bolesti III. stupnja
p) odrasle osobe s kroničnom bolesti IV. stupnja
q) osobe s poremećajem glasa, jezika i govora IV. stupnja.
4. Četvrtu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 4. ovoga Zakona mogu ostvariti:
a) djeca s oštećenjem vida II. stupnja
b) djeca s oštećenjem sluha II. stupnja
c) djeca s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja II. stupnja
d) djeca i odrasle osobe s intelektualnim teškoćama II. stupnja s dodatnom teškoćom
e) djeca s psihičkom bolesti II. stupnja s dodatnom teškoćom
f) odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem II. stupnja s Barthelovim indeksom 61 − 90
g) odrasle osobe s kroničnom bolesti III. stupnja
h) osobe s poremećajem glasa, jezika i govora III. stupnja.
5. Petu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 5. ovoga Zakona mogu ostvariti:
a) odrasle osobe s oštećenjem vida II. stupnja
b) odrasle osobe s oštećenjem sluha II. stupnja
c) djeca i odrasle osobe s intelektualnim teškoćama II. stupnja bez dodatne teškoće
d) djeca i odrasle osobe s psihičkom bolesti II. stupnja bez dodatne teškoće
e) odrasli samci s kroničnom bolesti II. stupnja
f) osobe s poremećajem glasa, jezika i govora II. stupnja.
Zmaj.info
